Especialista en Sistemas de Inspección No Intrusiva

Especialista en Sistemas de Inspección No Intrusiva

I. Antecedentes:

El Proyecto ATraCSI, financiado por el programa de Alimentos para el Progreso (Food for Progress) del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) e implementado por Improving Economies for Stronger Communities (IESC) se centra en implementar medidas internacionales y de evaluación de riesgos respecto a regulaciones sanitarias, fitosanitarias establecidas en los Acuerdos sobre Facilitación de Comercio (AFC) y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC); así como también, en el fortalecimiento de la agricultura mediante el desarrollo y la transferencia de tecnologías agrícolas que se enfocan en el uso efectivo de los recursos agrícolas orientados a las cadenas de valor de la horticultura de alto valor en El Salvador, Guatemala y Honduras. 

ATraCSI persigue apoyar a 22,486 beneficiarios directos y 112,267 beneficiarios indirectos a través de la mejora de sistemas y procesos de aduana, la implementación de medidas según el acuerdo de facilitación de comercio, el desarrollo de capacidades institucionales para la regulación sanitaria y fitosanitaria, el fortalecimiento de los sistemas de gestión de riesgo sanitario y fitosanitario, así como la armonización regional y el fortalecimiento de las cadenas de valor hortícolas a fin de fortalecer el comercio bilateral entre los países del triángulo norte de Centroamérica y Estados Unidos.

Como parte de la implementación del Plan de Trabajo del Año Fiscal 4, en el marco de la Intervención 1.2.1, orientada a mejorar los procesos de despacho terrestre y marítimo mediante modelos interoperables basados en riesgo y herramientas digitales en Guatemala, el proyecto ATraCSI brindará asistencia técnica especializada a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) para apoyar la preparación del proceso de adquisición de sistemas de inspección no intrusiva (NII) para carga y vehículos comerciales en aduanas terrestres priorizadas.

Esta asistencia técnica responde a la necesidad de asegurar que la futura adquisición de capacidades NII se base en un análisis objetivo de las necesidades operativas, los flujos de carga, los requerimientos de gestión de riesgo, las obligaciones regulatorias y de seguridad, las condiciones de infraestructura y los requisitos de interoperabilidad con los sistemas institucionales de la SAT. Para ello, la consultoría apoyará a la Intendencia de Aduanas y a las áreas técnicas correspondientes en la evaluación de las condiciones operativas y de infraestructura de los sitios seleccionados, la definición del Concepto de Operaciones (CONOPS), la identificación y evaluación de configuraciones NII técnicamente viables y la elaboración de especificaciones técnicas basadas en desempeño para el proceso de adquisición.

Esta asistencia técnica responde a la necesidad de asegurar que la futura adquisición de capacidades NII se base en un análisis objetivo de las necesidades operativas, los flujos de carga, los requerimientos de gestión de riesgo, las obligaciones regulatorias y de seguridad, las condiciones de infraestructura y los requisitos de interoperabilidad con los sistemas institucionales de la SAT, aportando al cumplimiento de los siguientes indicadores:

· Indicador 8: Número de políticas, regulaciones y/o procedimientos administrativos en cada una de las siguientes etapas de desarrollo como resultado de la asistencia del USDA.

· Indicador 13: Número de personas participando en programas de seguridad alimentaria del USDA

· Indicador 14: Número de personas que se benefician indirectamente de las intervenciones financiadas por el USDA.

· Indicador 15: Número de disposiciones del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC respaldadas por la asistencia del Gobierno de los Estados Unidos. 

II. Objetivo de la Consultoría:

Apoyar a la SAT en la preparación de los insumos técnicos requeridos para la adquisición de sistemas de inspección no intrusiva (NII), mediante la evaluación de necesidades operativas y de infraestructura, la definición del Concepto de Operaciones (CONOPS) y la elaboración de especificaciones técnicas y criterios de evaluación que respalden un proceso de adquisición transparente, competitivo y alineado con los objetivos de control aduanero y facilitación del comercio.

III. Alcance

La consultoría será de octubre 2026 a enero de 2027.

La consultoría tendrá el siguiente alcance , conforme se detalla a continuación:

1. Diagnóstico operativo y definición del Concepto de Operaciones (CONOPS)

· Revisar la documentación operativa, técnica, regulatoria y de infraestructura relevante para las aduanas priorizadas.

· Realizar reuniones de coordinación con ATraCSI y la SAT para validar alcance, metodología, información requerida y cronograma de trabajo.

· Efectuar evaluaciones de campo para analizar flujos de carga y vehículos, configuración de carriles, procesos de inspección, espacios disponibles, infraestructura, energía, telecomunicaciones y condiciones del sitio.

· Determinar la capacidad operativa requerida para los sistemas NII, considerando volúmenes actuales y proyectados de tráfico.

· Identificar restricciones operativas, técnicas y de infraestructura que puedan afectar la implementación de soluciones NII.

· Elaborar el Concepto de Operaciones (CONOPS), definiendo procesos operativos, integración con la gestión de riesgos, roles y responsabilidades, flujos de inspección e indicadores de desempeño.

2. Evaluación de alternativas tecnológicas y elaboración de especificaciones técnicas

· Identificar y evaluar las configuraciones de sistemas NII técnicamente viables para las condiciones operativas y de infraestructura de la SAT.

· Realizar un análisis comparativo de alternativas utilizando criterios objetivos, medibles y tecnológicamente neutrales.

· Recomendar la configuración más adecuada con base en desempeño operativo, costos del ciclo de vida, seguridad, interoperabilidad, mantenibilidad y sostenibilidad.

· Definir los requerimientos técnicos y funcionales del sistema NII.

· Elaborar especificaciones técnicas basadas en desempeño para equipos, análisis y gestión de imágenes, interoperabilidad, ciberseguridad, infraestructura, seguridad radiológica, capacitación, garantía, mantenimiento y soporte.

· Identificar los requerimientos regulatorios, permisos y licencias necesarios para la instalación y operación del sistema.

3. Preparación de insumos técnicos para el proceso de adquisición

· Elaborar matrices de cumplimiento técnico y criterios de evaluación aplicables al proceso de adquisición.

· Definir criterios técnicos de verificación, pruebas y aceptación del sistema.

· Preparar la estructura de costos y los elementos necesarios para evaluar el costo total del ciclo de vida de las soluciones propuestas.

· Desarrollar los insumos técnicos que la SAT podrá incorporar en sus documentos de licitación, incluyendo requerimientos funcionales, técnicos, de instalación, capacitación, garantía y mantenimiento.

· Participar en sesiones de revisión técnica con la SAT y ATraCSI e incorporar los comentarios y decisiones emitidos por la institución.

· Entregar un paquete técnico final completo, con documentación editable, que respalde un proceso de adquisición transparente, competitivo y alineado con las necesidades operativas de la SAT.

Límite del alcance. La consultoría concluye con la entrega y validación del paquete técnico que servirá de insumo para que la SAT conduzca su proceso de adquisición. No incluye la evaluación de ofertas, adjudicación o negociación con oferentes, supervisión de la instalación, ejecución o supervisión de verificaciones o pruebas de aceptación, puesta en servicio, recepción del equipo ni administración del futuro contrato de adquisición. Estas actividades corresponderán a la SAT y, en su caso, a la asistencia técnica que la SAT determine contratar posteriormente.

IV. Entregables: 

Los informes y todo material complementario y de soporte se deberán presentar en versión digital en una carpeta dentro de los documentos que se presentarán en unidad USB y se deberá resguardar los documentos en los repositorios de la SAT. Estos documentos deben presentarse en idioma español, manteniendo los formatos editables de Microsoft u otros (Word, Excel, PowerPoint, etc.). ATraCSI proveerá las pautas y los formatos de informes y documentos que se requieran durante la ejecución de la consultoría. 

VI. Perfil Requerido

Formación académica

Título universitario en ingeniería, física, ciencias aplicadas, tecnología de imágenes, ingeniería de sistemas, administración aduanera, seguridad o disciplinas afines.

Se valorará estudios de posgrado o certificaciones especializadas en inspección no intrusiva (NII), sistemas de imágenes de rayos X, seguridad radiológica, ingeniería de sistemas, tecnología aduanera o áreas relacionadas.

· Mínimo de 10 años de experiencia profesional en aduanas, gestión fronteriza, inspección de carga, seguridad, sistemas de inspección no intrusiva (NII) o áreas afines.

· Experiencia comprobada en el diseño, evaluación, adquisición, implementación u operación de sistemas NII para carga, contenedores o vehículos comerciales.

· Experiencia en la elaboración o revisión de especificaciones técnicas y documentos de adquisición para sistemas de escaneo de carga o tecnologías similares.

· Experiencia en evaluaciones de sitio y en la definición de requerimientos técnicos, de infraestructura e integración de sistemas a partir de necesidades operativas.

· Experiencia en análisis de costo del ciclo de vida, garantía, mantenimiento, soporte técnico y gestión de repuestos.

· Se valorará experiencia con administraciones aduaneras, organismos internacionales o proyectos de facilitación del comercio, particularmente en América Latina y en la aplicación de estándares de la OMA relacionados con sistemas NII e interoperabilidad de imágenes.

· Capacidad para elaborar especificaciones técnicas y criterios de evaluación objetivos y tecnológicamente neutrales.

· Sólidas habilidades analíticas, de redacción técnica y formulación de recomendaciones.

· Capacidad para comunicar temas técnicos complejos a audiencias multidisciplinarias y facilitar la coordinación con diversas partes interesadas.

· Dominio profesional del español; se valorará el conocimiento del inglés. 

· Conocimiento de metodologías de verificación, puesta en servicio y aceptación de sistemas NII o tecnologías similares, así como de su aplicación en entornos aduaneros basados en gestión de riesgo.

· Conocimiento de los requisitos de protección radiológica, operación segura y cumplimiento regulatorio aplicables a sistemas de inspección de alta energía.

VII. Viajes

Los viajes autorizados por ATraCSI serán organizados o reembolsados de conformidad con las políticas de IESC y los términos del contrato de consultoría. El consultor no podrá incurrir en gastos de viaje reembolsables sin autorización previa por escrito.

Se requerirá al menos una misión técnica a las aduanas terrestres priorizadas. Podrán requerirse reuniones presenciales adicionales en Ciudad de Guatemala o en la frontera, según el plan de trabajo y la disponibilidad de las contrapartes.

IX. Supervisión:

Los servicios del consultor serán supervisados como sigue: 

a. ICT ATraCSI en Guatemala. 

b. Senior Technical Lead ATraCSI en Guatemala.